重慶市財(cái)政局近日發(fā)布《重慶市政府購買服務(wù)第三方績效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）。其中明確，評(píng)價(jià)結(jié)果將與支付購買服務(wù)的費(fèi)用掛鉤，并作為購買主體支付購買服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用和以后年度優(yōu)先選擇承接主體的重要參考，也作為財(cái)政部門以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，這將為政府購買服務(wù)帶上績效“緊箍咒”。
《試行辦法》對(duì)政府購買服務(wù)的評(píng)價(jià)主體責(zé)任和范圍、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等作出規(guī)定。其中明確，屬于市級(jí)和各區(qū)縣發(fā)布的政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄內(nèi)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，受益對(duì)象為社會(huì)公眾且符合三項(xiàng)條件之一的，應(yīng)積極引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)購買服務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性、效率性、公平性等開展評(píng)價(jià)，三項(xiàng)條件包括：社會(huì)關(guān)注度高的民生類政府購買服務(wù)項(xiàng)目；一次性服務(wù)項(xiàng)目（服務(wù)年限在1年及以內(nèi)）預(yù)算金額市級(jí)在500萬元及以上的、區(qū)縣在200萬元及以上的政府購買服務(wù)項(xiàng)目；連續(xù)性項(xiàng)目（服務(wù)年限在1年以上）單次服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額或在一個(gè)年度內(nèi)項(xiàng)目資金預(yù)算安排市級(jí)在500萬元以上的、區(qū)縣在200萬元以上的政府購買服務(wù)項(xiàng)目；財(cái)政部門及購買主體認(rèn)為有必要引入第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)的其他政府購買服務(wù)項(xiàng)目。
在組織實(shí)施方面，《試行辦法》提出，財(cái)政部門及購買主體作為委托方，應(yīng)嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備條件的研究機(jī)構(gòu)、高校、中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)工作的專業(yè)性、獨(dú)立性、權(quán)威性；應(yīng)探索通過加強(qiáng)培訓(xùn)、考核等方式積極培育第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)除滿足委托方的具體工作要求以外，還應(yīng)具備三項(xiàng)基本條件，包括：具有一定規(guī)模的專家隊(duì)伍或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)、管理人員，其中擁有相關(guān)中級(jí)職稱及以上或相關(guān)注冊(cè)資格的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)在5人及以上；具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，執(zhí)業(yè)時(shí)間三年以上，且近三年沒有重大工作失誤、違法違規(guī)、違反職業(yè)道德等不良記錄；具有健全的內(nèi)部控制制度和工作質(zhì)量控制制度。
針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用，《試行辦法》明確，委托方應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果與支付承接主體的購買費(fèi)用掛鉤，在簽訂政府購買服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)明確預(yù)留部分項(xiàng)目資金待績效評(píng)價(jià)完成后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果支付。評(píng)價(jià)結(jié)果作為購買主體支付購買服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用和以后年度優(yōu)先選擇承接主體的重要參考，也作為財(cái)政部門以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
《試行辦法》還列出了政府購買服務(wù)第三方績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中涵蓋政府購買服務(wù)項(xiàng)目的投入、過程、產(chǎn)出、效果及滿意度等5個(gè)方面，具體涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金落實(shí)、采購管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、完成及時(shí)率、實(shí)際完成率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、購買主體滿意度、以及受益對(duì)象滿意度15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)體系還對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)做了細(xì)化規(guī)定。
《試行辦法》還提出，2019-2020年，市財(cái)政在市本級(jí)選擇2-3個(gè)項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際選擇部分項(xiàng)目實(shí)施，逐步完善評(píng)價(jià)的形式、方法和路徑。從2021年起逐步擴(kuò)大范圍，主管部門根據(jù)年初政府購買服務(wù)預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定確定實(shí)施第三方績效評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。《試行辦法》自2020年1月1日起施行。
來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)
責(zé)編：小楠
