問：如果供應商提供的技術支持服務是免費的，按某招標文件相關要求，需要體現在分項報價表里，這一項可以填寫“0”元嗎？

　　曹石林：一般招標文件都會規定供應商編制投標文件時，要按照招標文件規定的采購需求、合同條件合理報價。投標報價既不得超過采購預算，也不得超過項目設置的最高限價；提供價格構成明細，即分項報價明細表時，投標供應商不得 “免費”或“贈與”，也不得進行“零”報價。

　　根據《政府采購法》第二條第四款規定，本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　　《政府采購法實施條例》第十一條第二款也明確提出，采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

　　所以，供應商在分項報價表里，這一項填寫“0”元涉嫌違法。

　　問：在參與政府采購項目過程中，有時通過看投標報價，就能感覺到幾家投標供應商之間有圍標、串標的嫌疑，但苦于沒有足夠的證據證明。究竟如何才能準確判斷出投標供應商之間是否存在圍標、串標的情況？

　　曹石林：串通投標屬于法定情形。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，“以下簡稱87號令”）第三十七條明確規定了投標人串通投標的幾種情形，即不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

　　投標人存在上述情形之一的，均視為串通投標，其投標無效。

　　問：某教學儀器設備采購項目，A供應商中標，中標后A供應商將項目中涉及的部分家具采購分包給B供應商，B供應商又分包給了C供應商，C供應商供貨安裝之后，時間過去了半年，B供應商遲遲不付款，并稱自己也沒有收到A供應商的項目款，而A供應商稱因為采購單位還未支付款項。由于事先合同中并未約定資金支付事項，為此C公司很苦惱。采購項目分包應注意哪些事項？項目分包之后，能否再一次進行分包？

　　曹石林：《政府采購法》第四十八條規定，經采購人同意，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　87號令第三十五條作出更為細化的要求，即投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件，并且不得再次分包。

　　因此，上述案例中，B公司再次分包，不符合相關法律規定。

　　投標供應商尤其需要注意的是，招標文件關于分包的規定，避免給自身造成不必要的麻煩或損失。例如，分包的具體內容是什么、分包的金額是多少、對第三人的資質有哪些要求以及分包項目資金如何支付等。

　　問：A供應商買了招標文件，后來因為種種因素最終沒參與項目投標，項目中標結果公示之后，A公司對中標結果提出質疑，請問A公司可以對中標結果進行質疑嗎？

　　曹石林：《政府采購法》第五十二條明確提出，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。

　　《政府采購法實施條例》第五十三條規定，政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：（一）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

　　需要注意的是，對于購買了招標文件，而沒有參與投標的供應商，可以質疑采購文件和采購過程，但是不可以質疑采購結果。因為該供應商都沒有參與投標，項目的采購結果又怎么會損害到其合法權益。

　　問： 一個公開招標的辦公家具采購項目。招標文件規定供應商為小微企業的，應提供《中小企業聲明函》。其中，5家供應商前來投標，A、B兩家為經銷商，按規定都提交了本企業的《中小企業聲明函》，B同時還提交了其所代理的、家具生產廠家的《中小企業聲明函》。A、B兩家企業是否是小微企業，如何認定？

　　曹石林：供應商想要享受小微企業政策扶持和優惠，應當滿足以下兩個條件，并按照招標文件規定，提供相應的證明材料，即《中小企業聲明函》：一是本身是中小企業；二是提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小微企業制造的貨物。

來源：政府采購信息網

責編：小楠