在7月11日由政府采購信息報、政府采購信息網(wǎng)聯(lián)合舉辦的首屆“全國政府采購供應(yīng)商高級研修班”上，問答環(huán)節(jié)，與會供應(yīng)商爭先恐后向授課老師我國資深招標專家、湖南國聯(lián)招標有限公司總經(jīng)理曹石林提問，現(xiàn)選取出三個典型問題，共饗讀者。

　　現(xiàn)在不少政府采購招標項目要求供應(yīng)商提供營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)狀況報告等證明材料的原件。提供原件實在不太方便，而且如果全國同時有幾個項目投標，都要求提供原件，企業(yè)也無法提供。請問招標文件要求提供證明材料原件的要求是否合理？

　　曹石林：

　　政府采購項目要求提供原件的目的是防止投標人弄虛作假和增加串通投標的成本，提供原件用于復(fù)印件（或掃描件等）核實。政府采購的相關(guān)法律法規(guī)中，并未對此做強制性規(guī)定。如果招標文件對此有要求，要以具體項目的招標文件的要求為準。

　　現(xiàn)在國家正在優(yōu)化營商環(huán)境，從各方面考慮減輕企業(yè)負擔(dān)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定在招標活動中不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件，有些地方財政部門也將在政府采購活動中要求供應(yīng)商提供證明材料原件列入負面清單。所以相信這個問題會逐步好轉(zhuǎn)的。

　　我是一家貨物代理商，我知道我自己就是小微企業(yè)，那參與政府采購項目時我如何證明自己是小微企業(yè)呢？

　　曹石林：

　　首先，你要判斷自己是不是中小微企業(yè)。國家四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017〉的通知）》（國統(tǒng)字[2017]213號）對各行業(yè)劃型有具體的標準。有疑問時，可以咨詢政府部門或行業(yè)協(xié)會。

　　其次，在參加政府采購活動時，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）第二條關(guān)于“本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當同時符合以下條件：（一）符合中小企業(yè)劃分標準；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物”的規(guī)定，來判斷自己是不是可以享受中小微企業(yè)的政府采購政策優(yōu)惠。

　　因為你是貨物代理商，所以你代理貨物的制造商應(yīng)當是中小企業(yè)，且未使用大型企業(yè)注冊商標。國家目前的政策是對于小型、微型企業(yè)給予政府采購政策優(yōu)惠。

　　如何證明自己是小微企業(yè)？各地招標文件對投標人投標時應(yīng)提供的證明材料要求不一，有的要求按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定格式提供《中小企業(yè)聲明函》；有的既要求按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定格式提供《中小企業(yè)聲明函》，還要求提供企業(yè)數(shù)據(jù)（人員、營業(yè)收入），或證明。有時可能感覺很繁瑣，但你得按照招標文件的要求去做。隨著國家誠信體系的建設(shè)發(fā)展，應(yīng)該也會逐步標準和簡化。

　　需要注意的是，雖然你是小微企業(yè)，是代理商，你代理貨物的制造商企業(yè)劃型需要你落實，你得為制造商背書。

　　提供小微企業(yè)證明材料如同其他投標文件一樣，不能弄虛作假。否則會受到法律的制裁。

　　請問目前在政府采購項目中，廢標概率比較高的是在什么環(huán)節(jié)？供應(yīng)商應(yīng)該注意什么？

　　曹石林：

　　有人統(tǒng)計，在政府采購活動中，因投標文件密封、簽字蓋章導(dǎo)致廢標概率大概在30%左右，這個概率是很高的。

　　這個環(huán)節(jié)都發(fā)生在投標文件編制階段，反映了投標人沒有認真閱讀招標文件以及投標人的工作人員工作態(tài)度不認真、不仔細。說起來都不是什么大事，也不是什么難事，但這是招標投標的規(guī)則。

　　正所謂招標投標沒有小事。

　　供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)提高對投標（響應(yīng)）文件編制重要性的認識，安排高度負責(zé)、工作嚴謹?shù)娜藛T編制投標（響應(yīng)）文件并進行復(fù)核，按照采購文件要求密封、簽字、蓋章，做好投標準備工作。如有疑問，應(yīng)及時向采購人或采購代理機構(gòu)提出，不要輕易自行判斷，更不要自行其是。

來源：政府采購信息網(wǎng)

責(zé)編：小楠