上周，海門市公共資源交易中心代表到南通市通州區(qū)公管辦“取經(jīng)”推行招標(biāo)人信用分使用法。該辦主任趙建峰說(shuō)：“企業(yè)信用分的充分使用能夠最大限度地支持綜合實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的骨干企業(yè)參與招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。”
早在2016年，通州區(qū)就率先在南通市推進(jìn)將信用分納入評(píng)標(biāo)過(guò)程。該區(qū)公管辦聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)建管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)施工情況等進(jìn)行綜合打分。趙建峰說(shuō)：“投標(biāo)企業(yè)的所有記錄都錄入誠(chéng)信檔案庫(kù)，在部分的工程招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)企業(yè)的信用分也會(huì)按比例計(jì)入到評(píng)標(biāo)總分中，真正讓誠(chéng)信者得實(shí)惠，也遏制了招標(biāo)作假的可能。”去年初，該辦又推進(jìn)招標(biāo)人擴(kuò)大信用分使用范圍和用足信用分分值，嘗試將企業(yè)信用分使用從房屋建筑、市政公用工程和交通工程領(lǐng)域，拓展到園林綠化工程。這就是通州為全區(qū)重大項(xiàng)目招投標(biāo)探索建立的“擴(kuò)權(quán)”新機(jī)制。
今年初，通州區(qū)公管辦在前期清單式預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“清單+預(yù)約+容缺+擴(kuò)權(quán)”機(jī)制，將招投標(biāo)原則性和靈活性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目招投標(biāo)平均提速15天。
招投標(biāo)作為項(xiàng)目建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量起著一定的決定作用。今年，通州將項(xiàng)目服務(wù)的觸角繼續(xù)向前延伸，在提前服務(wù)中為招投標(biāo)“擠”出時(shí)間。
“您好，這里是通州區(qū)公共資源交易中心辦公室，你方預(yù)約的項(xiàng)目可以進(jìn)入招投標(biāo)流程了，請(qǐng)于明天攜帶好之前要求的材料，到我辦辦理……”對(duì)于全區(qū)的重大項(xiàng)目，通州區(qū)公管辦通過(guò)清單式預(yù)約服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接建設(shè)單位，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，盡量縮短項(xiàng)目招標(biāo)的前期準(zhǔn)備時(shí)間。該區(qū)公管辦副主任司紅林說(shuō)：“按照以往的流程，完成整個(gè)招投標(biāo)程序需要近2個(gè)月的時(shí)間。現(xiàn)在啟用清單式預(yù)約服務(wù)后，平均一個(gè)項(xiàng)目至少提前兩周進(jìn)入招投標(biāo)流程。”
7月23日，南山湖小學(xué)主體工程通過(guò)驗(yàn)收，預(yù)計(jì)今年9月投入使用。該項(xiàng)目是通州重點(diǎn)民生項(xiàng)目，占地75畝，總投資1.26億元。通州區(qū)公管辦在項(xiàng)目確定實(shí)施的第一時(shí)間，啟動(dòng)清單式預(yù)約服務(wù)，提前介入，在項(xiàng)目開工到竣工過(guò)程中，提前服務(wù)施工、監(jiān)理、綠化、課桌椅等十幾個(gè)分項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，在財(cái)政審核的同時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件和公告進(jìn)行審核，為項(xiàng)目的早開工、早竣工贏得了時(shí)間。
目前，通州區(qū)公管辦已經(jīng)為高鐵新城、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、原美亞熱電拆除和PPP項(xiàng)目采購(gòu)等重大民生工程提供咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。5月初，該區(qū)各鎮(zhèn)、園、區(qū)各直屬單位等又開始新一輪上報(bào)預(yù)約招投標(biāo)項(xiàng)目，近兩個(gè)月來(lái)共預(yù)約項(xiàng)目83個(gè)，已完成招標(biāo)8個(gè)，其余部分也進(jìn)入對(duì)接程序。
今年，通州區(qū)公管辦在招投標(biāo)提速上再創(chuàng)新，推出升級(jí)版“容缺招標(biāo)”機(jī)制。對(duì)于程序相對(duì)復(fù)雜的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，該辦在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用招標(biāo)方式，允許部分項(xiàng)目在缺少個(gè)別前置條件的基礎(chǔ)上先行進(jìn)入招投標(biāo)程序，邊招投標(biāo)邊辦理前期手續(xù)。趙建峰說(shuō)：“有些項(xiàng)目一經(jīng)啟動(dòng)，業(yè)主單位就可以在初步編制招標(biāo)文件時(shí)，我辦進(jìn)行先期審核，明確‘容缺’的最大限度，提高招標(biāo)效率。”
7月16日，錫通科技產(chǎn)業(yè)園河道污水納管整治工程順利完成招標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程只有10天。該項(xiàng)目是通州推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目要求高，時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求急。該區(qū)公管辦大膽“容缺”，為節(jié)約開標(biāo)所需時(shí)間，同意該工程在項(xiàng)目概算審核的同時(shí)，上網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告及文件,并且要求招標(biāo)人南通佳潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司承諾，在開標(biāo)之日前完成相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人顧志翔說(shuō)：“我們企業(yè)滿足‘容缺招標(biāo)’的相關(guān)技術(shù)條件，這樣一邊招標(biāo)，一邊辦理所缺前期手續(xù)，把以前‘串聯(lián)’辦的事‘并聯(lián)’來(lái)辦，時(shí)間壓縮了不少。”
好的機(jī)制創(chuàng)新，帶來(lái)辦事效率提高。今年上半年，通州區(qū)公管辦完成交易項(xiàng)目1284項(xiàng)，交易額25.21億元，節(jié)約財(cái)政資金4.36億元，節(jié)約率達(dá)14.74%。 印春湘
